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2012'荆州新闻网网络大拜年

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2011年工作总结暨2012年工作思路 荆州市民政局(2011年12月)

    2011年,在市委、市政府和湖北省民政厅正确领导下,全市民政系统认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神,紧密结合民政工作实际,突出重点,开拓创新,真抓实干,各项工作进展顺利,实现了 "单项工作有特色,难点工作有突破,整体工作有成效"的工作目标。
一、2011年民政事业发展情况
(一)不断完善社会救助体系,有效保障和改善"三个群体"基本生活
   一是城乡低保补助水平和医疗救助比例不断提高。截至目前,全市共有城乡低保对象325589人,其中城市低保对象139954人,农村低保对象185635人。今年,我们提高了城乡低保标准和补助水平,城市低保标准提高到每人每月300元,农村低保标准提高到每人每年1440元。1-12月份全市共发放低保资金6.8亿元。城乡低保月人均补助水平分别达到175元和73元,比去年分别提高15元和13元。此外,医疗救助报销比例由40%提高到50%,全市共救助25614人,发放救助资金4927万元。我市社会救助工作连续三年被省民政厅表彰为服务创新奖,多次在全省社会救助工作会议上作典型交流发言。
   二是救灾减灾工作扎实有效。今年来,全市受灾人口406.75万人,紧急转移安置受灾群众6236人,倒塌房屋422间。全市共争取并下拨救灾资金2501万元,较好地保障了灾民的基本生活。深入开展"全国(省)综合减灾示范社区"创建活动,7个社区被表彰为全省综合减灾示范社区。
   三是优抚安置政策全面落实。我市是优抚大市,全市共有优抚对象25.6人,占总人口的4%,其中享受抚恤补助的重点优抚对象63387人。截至目前,为重点优抚对象发放抚恤补助资金1.83亿元。今年全市共接收退役士兵2962人,其中符合安置政策1092人,截止8月底,已全部完成安置任务,其中安排工作96人,自谋职业996人,共筹措自谋职业补助费1759万元。
    四是创建"全国双拥模范城"工作成效显著。在市委市政府的高度重视和省民政厅大力支持下,我们在去年创建省级双拥模范城的基础上,今年积极争创全国双拥模范城,成绩显著。目前已进入全国公示阶段,将于今年底或明年初表彰授牌。
(二)不断夯实基础工作,更加凸显民政工作在加强和创新社会管理中的重要作用
    一是基层政权和社区建设进一步加强。我市共有社区居委会401个,其中,城区社区218个(荆州中心城区社区141个),乡镇社区183个。由于市委市政府高度重视,措施得力,我市基层政权和社区建设走在了全省前列。在今年省委省政府召开的全省社区建设工作会议和全省"难点村"治理现场会上,市领导都作了典型发言。我市的"居民说事"制度和"雷锋互助社"、"彭国珍服务队"等社区管理服务经验在全国全省推广。全市第八届村委会换届选举工作顺利推进。我市在公安县藕池镇城乡村举办的第八届村委会换届选举试点工作受到了省厅的充分肯定。目前,全市2458个村中,除监利县尚有378个村未完成换届选举工作外,其余2080个村都完成了换届选举任务。
    二是殡葬改革继续保持良好势头。大力推行殡葬惠民政策,与市财政局联合下发了《关于免除城乡低保等特殊困难对象基本殡葬服务费用的通知》。截止11月底,全市共有3228人享受免除服务,落实免除资金521.6万元。我市殡葬惠民政策走在全省前列,受到了省民政厅高度肯定。
    三是社会组织管理规范有序。截止目前,全市共有社会组织2392个(市级社会组织226个),其中社团884个,民办非企业单位1234个,农村专业经济协会274个。社会组织已遍布全市城乡,涉及社会生活的各个领域,初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系,在政治、经济、文化和社会建设中发挥着越来越重要的作用。我市社会组织在创先争优活动中开展"三进三促"经验在全国推广。
(三)不断整合民政资源,进一步增强民政事业发展后劲
    一是福利彩票销售稳步增长。截至11月24日,全市销售福利彩票2.9099314849亿元,其中电脑票1.71539446亿元,中福在线1.01159466.49亿元,即开票(刮刮乐)18294236元。和去年同期相比增幅48%,今年有望突破3.2亿元大关。
    二是民政基层组织队伍建设得到加强。在省委7号文件和市委13号文件的强力推动下,全市乡镇民政组织建设基本落实到位。共配备民政工作人员601人,其中公益性岗位406人,并实现了"四个全部": 全部出台了相关文件;全部加挂了民政办牌子;全部启用了民政办印章;全部解决了人员经费渠道。 全市按照省民政厅《乡镇(街道办事处)民政办公室工作规范(试行)》,推动了基层民政工作向制度化、规范化的开展。
    三是争取专项资金和民政项目大幅增加。今年我们按照市委市政府要求,把争取专项资金和民政项目资金作为民政部门工作的重中之重来抓,截止11月底,中央和省级共安排我市民政事业经费达到9.2亿,占全省总数的 10%以上,和2010年全年7.2亿元相比增长2个亿,增幅达30%。投资3800万元的市复退军人精神病医院综合大楼、投资1250万元的市为老护理中心项目已经开工;投资500万元的市救灾物资储备库项目正在抓紧做前期工作,即将进入工程招投标程序。
(四)不断加强民政部门自身建设,为民政事业发展提供坚强保证
    今年,我们按照市委市政府的统一安排部署,把窗口单位"为民服务创先争优"活动、推进治庸问责工作和政风行风评议活动捆绑起来抓,做到相互推进,共同发展。活动开展以来,干部职工的精神面貌焕然一新。在连续2年的政风行风评议活动中,民政部门均位居市直部门之首,受到了人民群众好评。我们还结合民政工作实际,在市直民政系统开展了"规范管理优质服务年"活动,将民政窗口单位的各项制度和服务流程全部公开,有力促进了民政系统内部环境更加优美,管理更加精细,服务更加优化,人民群众对民政工作的满意度大大提高。
二、当前和明年的工作思路
    当前和明年乃至今后一个时期,全市民政系统要把贯彻落实省委省政府实施"壮腰工程"、加快荆州振兴现场会精神作为民政部门的中心工作来抓,要振奋精神,抢抓机遇,强化责任,采取切实可行的措施,把省委省政府对荆州的各项政策用好用活用足,实现荆州民政事业与我市经济社会同步发展。
(一)突出重点,进一步加强民政公共服务设施建设
    项目建设是荆州民政系统"十二五"期间的重中之重。"十二五"期间中心城区要确保在每年开工建设两个项目的同时,启动两个项目,储备筹划两个项目。按照这个思路,力争用3至5年的时间,实现荆州民政公共服务设施建设发生明显变化。2012年要确保市精神病医院综合楼、市为老护理中心、市救灾物资储备库三个项目顺利竣工并投入使用,力争尽快启动市烈士陵园展览馆建设和沙市殡仪馆搬迁两个项目。同时,积极争取部、厅的支持,储备一批项目,即市第一社会福利院3000万元的老年康复中心、第二社会福利院3000万元的残疾老年人康复楼、中心城区3个1000平方米的社区服务中心和3个综合减灾示范社区建设项目。要以市精神病医院新建综合楼为契机,加大投入,规范管理,力争2012年创建全国三甲专科医院,并用三年时间,把精神病医院打造为全省第一流、全国有影响的优抚医院。
(二)抓住热点,进一步打造满意民政工程
    继续深化为民服务创先争优、治庸问责和"三万"活动,切实抓好各项惠民政策的落实。当前,要结合"两节"的到来,妥善安排好今冬明春困难群众基本生活。拟在"两节"期间,在中心城区开展"百名民政干部进千户困难家庭"送温暖活动,确保困难群众安全过冬、温暖过节。2012年继续实施社会救助阳光温暖工程。采取部门联动的方式,对社会救助申请对象条件进行核对,并争取创造条件实现信息平台互联互通,增强核对的科学性。要进一步加大民政专项资金使用的监管工作力度,不断完善内部监督、人大监督、政协监督、媒体监督、群众监督等多种监督形式,切实提高资金使用效率,最大限度地维护困难群众利益。全面落实省委21号文件精神,启动80岁以上高龄老人发放生活补贴工作。
(三)创造亮点,进一步提高民政事业发展水平
    要结合社会建设和社会管理创新工作,以社区建设为抓手,推广公安县加强县城社区建设的经验和做法,积极探索转变政府职能、强化社区自治功能的新路子,在时机成熟和有条件的地方,试行撤销街道一级派出机构,把社区建设打造成党委政府服务社会建设和社会管理创新的重要平台。加大老年人维权力度,争取在2012年在全市启动对80岁以上高龄老人发放生活补贴。采取以奖代补、资金扶助等方法,深化中心城区老年服务中心试点工作,并在每个县市选择1-2所农村福利院,对空巢老人、留守儿童,实行短期代养、临时寄养、日间照料等服务。要在今年试点的基础上,加大社工人才队伍建设力度,充分发挥专业社工在促进社会和谐、维护社会稳定中的重要作用。
(四)攻克难点,进一步破解制约民政事业发展的瓶颈
    一是多元筹措资金,解决民族项目资金不足问题。要抓住省委省政府实施"壮腰工程"的机遇,积极主动争取更多中省民政专项资金和项目资金;积极引导社会资本参与民政事业建设。二是多方寻求支持,解决好民政系统历史遗留问题。要加大力度,加快电池厂改制步伐;要依法依规,妥善处理烈士陵园官司执行问题;要多方筹资,启动三个直属单位职工养老保险工作;争取相关部门支持,协调处理好红门路31号住户拆迁问题。三是多措并举维稳,全力做好群众来信来访工作。要强化包保责任制,切实做好涉军维稳工作;要按照市政府备忘录精神,切实做好火葬场周边群众的稳定工作;要围绕市委市政府的中心工作和重大活动,切实做好突发性维稳工作;要完善局长接访制度,切实做好面上群众上访工作。

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